Public Management and Innovation

La missione istituzionale della Pubbliche Amministrazioni è la creazione e la protezione del Valore Pubblico (Public Value) a favore dei propri utenti, dei cittadini e, più in generale, degli stakeholder pubblici, privati e no profit del territorio di riferimento, ovvero il miglioramento congiunto ed equilibrato dei livelli di benessere sociale, economico, ambientale (e in epoca di pandemia anche sanitario) dei soggetti richiamati. 

Un’amministrazione crea Valore Pubblico quando è capace di finalizzare le performance –istituzionali, organizzative e individuali– (Performance Management) verso il miglioramento congiunto dei livelli di benessere, a partire dalla cura e dal miglioramento del livello di salute delle proprie risorse (umane, economico-finanziaria, strumentali materiali e digitali). 

Un’amministrazione protegge il Valore Pubblico quando è capace di prevenire e o gestire i rischi –strategici, operativi, economico-finanziari, corruttivi, informatici, di sicurezza, di trasparenza, di privacy, sanitari, ecc.– (Risk Management), così da ridurre il mancato/parziale raggiungimento delle politiche e delle performance e quindi da impedire l’erosione del Valore Pubblico.  

La creazione e la protezione del Valore Pubblico è, quindi, conseguibile laddove le amministrazioni sappiano programmare, misurare, valutare, rendicontare in modo integrato e finalizzato le performance e i rischi.

Il Public Value Manager saprà progettare e governare il Sistema integrato di programmazione, misurazione,  valutazione rendicontazione delle performance e dei rischi della propria PA nella prospettiva della creazione e della protezione del Valore Pubblico, ovvero del miglioramento del livello di benessere equo e sostenibile di utenti, cittadini, stakeholders. 

Il benessere equo e lo sviluppo sostenibile rappresentano elementi centrali per la governance della PA a livello mondiale, europeo, nazionale, regionale, locale: contribuiscono a definire strategie alla luce dei rischi attuali e potenziali dell’amministrazione, trainano l’innovazione, necessitano di stakeholder engagement, rendono necessario superare nuove sfide di accounting e performance measurement, richiedono nuovi strumenti di reporting e si traducono in Valore Pubblico creato per la comunità e per i gli stakeholder.  

Il Public Value Manager saprà comprendere l’impatto della sostenibilità sulla creazione di valore pubblico; saprà individuare le strategie e i rischi di una transizione verso la sostenibilità nella PA; saprà determinare il ruolo degli stakeholder e le forme di engagement verso la sostenibilità; saprà progettare e governare le politiche e gli strumenti del benessere equo e della sostenibilità ed opererà secondo un approccio di “Sustainability–Oriented-Innovation” nel quadro dei BES (ISTAT-CNEL) e dei Sustainable Development Goals (SDG) dell’Agenda ONU 2030; saprà distinguere le nuove forme di accounting, performance measurement e reporting legate alla sostenibilità; saprà sviluppare una visione di sostenibilità e di Valore Pubblico declinabile in situazioni specifiche (COVID e altre sfide). 

L’aumento di efficacia delle politiche e delle strategie territoriali (locali e regionali), anche in considerazione di quelle nazionali ed europee, presuppone un miglioramento della capacità di programmare prima e valutare analizzare poi gli impatti economici, sociali, ambientali, sanitari, produttivi, tecnologici, ecc., al fine ultimo di accrescere il Valore Pubblico dei territori. 

Il Public Value Manager saprà supportare l’amministrazione nella definizione delle politiche pubbliche e delle strategie per l’attuazione delle stesse, anche in partnership pubblico-privata. 

La creazione di Valore Pubblico, nell’ottica del benessere equo e sostenibile, attraverso il presidio delle politiche e delle strategie pubbliche e delle relative performance nazionali, regionali, locali presuppone il miglioramento dei processi e degli strumenti di governance interna, esterna e territoriale delle amministrazioni, nel contesto della public governance europea. Tutto ciò nell’ottica della costruzione di vere e proprie filiere di co-creazione di Valore Pubblico. 

Il Public Value Manager saprà supportare l’amministrazione nella propria governance interna (regione, provincia, città metropolitana, comune, altra PA) nell’ottica della generazione di Valore Pubblico; saprà supportare l’amministrazione nella propria governance esterna (società partecipate e GAP – Gruppo Amministrazione Pubblica) nell’ottica della creazione di Valore Pubblico; saprà progettare e governare il ridisegno delle architetture istituzionali di territorio, con riferimento alla creazione network pubblici o al potenziamento di unioni di comuni e di altre forme associative locali, alla fusione di comuni, nell’ottica della co-produzione di valore per il territorio insieme al territorio. 

La public governance delle PA accresce l’efficacia delle politiche e delle strategie pubbliche e delle relative performance nella prospettiva della creazione di Valore Pubblico, laddove si progetti e si coltivi una cultura di people management. Organizzare e gestire in modo efficace, a qualsiasi livello, e in qualsiasi contesto organizzativo, richiede una sviluppata capacità di valorizzare le persone e le loro “soft skill”: in altre parole, è necessario creare le condizioni affinché le persone possano e vogliano dare il meglio di sé. Si tratta quindi di veicolare motivazioni, di aiutare le persone a prendere decisioni efficaci, a gestire relazioni organizzative e interpersonali produttive, a diffondere capacità di problem solving, di gestione del cambiamento, proattività, flessibilità, identificazione con il gruppo e con l’organizzazione. Questi sono gli ingredienti essenziali per una leadership davvero efficace. A tal fine, tuttavia, l’esperienza e la sensibilità del leader sono elementi importanti ma non sufficienti. Occorre infatti saper utilizzare tecniche semplici ma potenti in quanto basate su conoscenze scientifiche sulle persone, sul comportamento e sulla loro psicologia, individuale e di gruppo, e saperle coniugare con conoscenze organizzative e gestionali. La leadership moderna e consapevole ed efficace si basa necessariamente su tale incrocio di discipline, saperi e tecniche. Il corso fornirà queste conoscenze fondamentali facendo leva su casi ed esempi concreti già disponibili, in particolare in contesti pubblici, che aiuteranno non solo ad assimilare tali conoscenze ma anche ad immaginare come poterle applicare, concretamente, nel proprio contesto lavorativo.  

Il Public Value Manager saprà progettare e governare i sistemi di gestione e sviluppo delle risorse umane e saprà utilizzare gli strumenti di gestione, produttività, motivazione e valorizzazione dei dipendenti e dei dirigenti pubblici nell’ottica del benessere organizzativo. Le competenze formate in questo corso sono trasversali, in quanto utili a sviluppare la professionalità delle persone a qualsiasi livello, settore e ambito organizzativo. Tali competenze aiuteranno sia i leader di ogni livello a migliorare la propria efficacia nelle attività di decisione e di coordinamento, sia i collaboratori ad aumentare la loro consapevolezza circa il ruolo che possono svolgere all’interno dei team e delle organizzazioni, a costruire relazioni più soddisfacenti con gli altri e a ricavare dal proprio lavoro un significato più alto e gratificante. 

La public governance delle PA accresce l’efficacia delle politiche e delle strategie pubbliche e delle relative performance nella prospettiva della creazione di Valore Pubblico, laddove si progettino modelli organizzativi innovativi in funzione di essa. La progettazione organizzativa ha lo scopo di comprendere come funziona una organizzazione, da cosa sono determinati i comportamenti organizzativi al fine di dare al management metodi e strumenti per progettare il pezzo di organizzazione che dirigono. I contenuti comprendono la visione sistemica della organizzazione e gli strumenti di progettazione che implicano orientamento ai risultati, semplificazione amministrativa, responsabilizzazione. Gli strumenti analizzati vanno dal process reengineering all’approccio lean. 

Il Public Value Manager saprà progettare modelli organizzativi innovativi nell’ottica della semplificazione dei processi, favorendo una cultura organizzativa adattiva. Esso sarà in grado di comprendere le determinanti della propria organizzazione in termini di processi e comportamenti. In secondo luogo, saprà progettare l’organizzazione disegnando ruoli organizzativi e modificando processi organizzativi. In terzo luogo, conoscere quali metodi e tecniche sono significative per generare il cambiamento organizzativo, infine saprà proporre ad altri livelli organizzativi cambiamenti necessari per perseguire i propri obiettivi in ottica di semplificazione e di responsabilizzazione sui risultati. 

In uno scenario di rapida trasformazione, la PA deve agire a due livelli: modificare i processi interni adattandoli al contesto digitale e adottare prioritariamente servizi informatici nei confronti dei propri interlocutori. Tali cambiamenti richiedono nuove competenze e devono fondarsi su una cultura basata sulla valorizzazione del dato, su obiettivi di qualità, di miglioramento continuo, e di governance nel quadro di strategie e politiche digitali nazionali ed europee. Alcuni temi rilevanti (cybersecurity, blockchain e trasformazione digitale) verranno trattati in giornate tematiche. 

Il Public Value Manager saprà accompagnare la crescita della PA in un’ottica di sviluppo dei servizi informatici in linea con l’agenda digitale europea e i piani per l’informatica dell’AgID. Conoscerà le principali tecnologie abilitanti della società digitale, cloud e big data, le modalità per esprimere i requisiti, e le metodologie per sostenere la trasformazione digitale anche alla luce dei referti non esaltanti sullo stato di attuazione dei piani in materia di informatica pubblica. 

La public governance delle PA favorisce l’efficacia delle politiche e delle strategie pubbliche e delle relative performance laddove si misurino la salute economica, finanziaria e patrimoniale delle PA e la loro compatibilità e funzionalità con le politiche di investimento e di finanziamento nazionali ed europee. L’attuale momento storico è inedito per l’economia nazionale, europea e mondiale, e questa prospettiva di analisi non può sottrarsi alla necessità di considerare il ruolo determinante della finanza pubblica per affrontare le sfide del post Covid-19. Il ruolo degli enti locali, ossia i “terminali più esposti e sensibili della Repubblica” (cit. Presidente della Repubblica) su cui si focalizza il presente modulo, sarà determinante. 

Il Public Value Manager saprà collocare le principali problematiche di gestione finanziaria delle PA locali italiane all’interno del contesto europeo; saprà riconoscere i meccanismi di finanziamento delle diverse pubbliche amministrazioni locali italiane, con particolare riferimento ai comuni;  saprà leggere il bilancio di una PA locale;   saprà analizzare la salute finanziaria attraverso indici di bilancio; saprà identificare quali sono le caratteristiche di maggiore vulnerabilità finanziaria. 

Il corso delinea i tratti evolutivi dei sistemi di Accountability nelle aziende ed amministrazioni pubbliche, fornendo ai partecipanti le chiavi teoriche di lettura dei processi in atto di creazione condivisa di Valore Pubblico, contestualizzando i modelli e i framework di riferimento con applicazioni concrete, esperienze operative e simulazioni guidate sui temi oggetto del corso, anche tramite le testimonianze di esperti provenienti da amministrazioni d’eccellenza e imprese private. 

Il Public Value Manager saprà gestire i sistemi di accountability & citizen partecipation all’interno delle aziende ed amministrazioni pubbliche, con particolare riguardo ai recenti sviluppi in tema di creazione di Valore Pubblico e di coinvolgimento degli stakeholder nei processi di co-produzione di impatti sociali, economici e ambientali rilevanti nella prospettiva dello sviluppo sostenibile. 

Il corso non sarà strutturato nella logica sequenziale degli altri corsi, ma sarà trasversale ai nove corsi tematici. Alcuni temi di particolare importanza ed attualità, accennati/trattati all’interno dei Corsi core secondo una prospettiva economica, economico-aziendale, organizzativa, ingegneria economico-gestionale, sociologica, informatica, saranno analizzati anche secondo la prospettiva giuridica, al fine di fornire ai corsisti adeguati strumenti normativi per una lettura interdisciplinare ed integrata della Pubblica Amministrazione. 

Il Public Value Manager conoscerà il quadro normativo dei corsi tematici e disporrà di strumenti giuridici utili a sviluppare una chiave di lettura interdisciplinare ed integrata della Pubblica Amministrazione.